奉贤区柘林镇坚持以“贤城贤治 柘林慧治”品牌为引领，完善“微网格”治理模式，构建“1+8+35+124”的镇-村居、园区、商圈-村组、楼组集服务、管理一体的多层级微网格管理架构，通过科技赋能、资源整合、划片包干等措施，不断提升微网格服务精细化治理、数字化转型，有效提升社会治理效能。

“微网格+智慧赋能”，筑牢社区“安全网格”

  1、“智算AI”注入微网格，为社区提供全时段巡查

  柘林镇积极探索“党建引领、全域覆盖、协同联动、技术支撑”的“微网格”治理新模式，实行“一个平台管指挥”，创新使用AI智能算法，在全镇37条公路安置视频监控，利用AR鹰眼实景平台，实时对重点区域内的人、车、事、物等进行可视化识别。微网格长可根据平台推送的“AI智算案件”派遣微网格员处理，形成闭环。

  2、“智能喊话”加入微网格，为街面提供智能监管

  为积极构建“15分钟社区综合服务圈”，柘林镇创新开发了智能喊话平台，大力推动“数字化社区治理”模式。通过视频监控结合车辆违停相关算法，在监测到车辆违停情况时，现场语音播报即被触发，及时喊话，有效提升了管理效率，减少了管理成本。目前已在新寺和胡桥农贸市场进行试点，有效劝离机动车和非机动车违停现象1300多次，高效维护街面秩序。

  3、“智慧电梯”投入微网格，为住宅提供安全保障

  柘林镇坚持“网格化+数字化”的管理模式，利用科技实现“智慧电梯”系统与“一网统管”平台联动治理。利用智能摄像机、物联网设备、阻梯系统等技术，对电梯运行状况进行全天候监测，阻止电瓶车“乘梯上楼”，为居民生命财产安全保驾护航。目前，如意家园内的46部电梯已经全部完成升级改造，累计触发200余次阻梯行为，有效遏制电瓶车上楼现象。

微网格+12345热线”，为民服务提质增效

  1、明确责任、精准派单，提速热线处置效率

  柘林镇依托微网格长与职能部门的互联互通机制，推动厘清责任边界，形成《柘林镇基层治理责任边界模糊问题处置规范（2022版）》《柘林镇热线巡查考核问责机制》，提升热线工单派遣的精准度。镇热线员通过“一线通达”小程序，建立与微网格员之间信息快速共享的渠道。镇热线员以线上沟通的形式进行前期了解，微网格员以线下走访的形式进行面对面解答，做群众的“知心人”，全力提高热线处置效率。

  2、对标对表、严格把关，保障服务群众满意

  柘林镇制定热线考核细则，将先行联系率、按时办结率、诉求解决率、市民满意率等重要指标纳入细则。微网格长严格把关热线工单的满意率、前期处置情况和重新交办情况，并报责任网格长审核，力争满足群众合理需求，化解矛盾纠纷，确保服务群众满意度。

  3、定期复盘、总结经验，推动服务高质量发展

  为及时解决镇内民生诉求，镇热线员对每日案件情况进行梳理，利用城运平台“热线分析”场景，快速抓取诉求热点词汇、诉求主要集中类型。对于集中诉求、重点办件、典型案例、推诿扯皮类案件，与对应微网格长讨论分析，研判工单办理是否合理、是否可以进一步处置，并积极与有关部门交换意见。

“微网格+柘邻两长”，共享共建基层治理

  1、健全“柘邻两长”机制，织密基层治理“一张网”

柘林镇以网格化管理为基础，按照“把网格划小、让力量增多”的原则创新网格管理模式，建立以村（居）党组织书记负总责，村（居）民委员会具体抓落实的工作机制；制定《“柘邻两长制”工作方案》，健全“柘邻两长”机制，实现网格化管理无缝隙、全覆盖。网格化两长队伍共收集反馈各类有效民情民意1.5万余条，成功化解各类矛盾纠纷800余件，累计服务群众8.2万余人。

  2、完善“柘邻两长”机制，下好基层治理“一盘棋”

  柘林镇依托“一网统管”数字治理平台，深化网格化管理，发挥多元力量，构建了“镇政府-村（居）-组长”的组织架构，让网格员走下去，让服务沉下去。将两长队伍建设纳入村（居）年度考核重点工作指标；针对实际工作中存在的部分两长工作要点集中培训；依托经验丰富的老党员老同志、乡贤达人、退役军人吸纳技艺专长的两长信访代理点代理员和微网格代办员队伍，有力解决了不少群众“急难愁盼”问题，实现“1+1>2”的聚力效应。

  3、强化“两长”队伍建设，拧成基层治理“一股绳”

  为更好发挥“两长制”在社会治理中的“神经末梢”，柘林镇不断挖掘人才优势，依托“好邻·好灵”楼组党建、微网格代办、“五微”行动，吸纳村居民（党）小组长、楼组长、区域负责人充实微格长队伍力量，不断完善微网格组织架构和指挥运转机制。目前已拥有347名村民小组长、257名楼组长的“柘邻两长”队伍。两长可牵头组织召开议事会，实现村（居）民自治。目前全镇两长上报各类有效信息1500余条，参与矛盾纠纷化解300余起。

  下一步，柘林镇将持续深化“贤城贤治 柘林慧治”品牌，借助“微网格”治理模式，把治理触角延伸到“末梢”细处，把服务群众“最后一公里”延伸至群众心坎里，以实实在在的成效托起群众幸福感、安全感、获得感。

摘自 上海市住房和城乡建设管理委员会网站 2023.06.21